Staatssecretaris Teun Struycken gooit het Nederlandse gokbeleid om. Niet met een kleine aanpassing hier en daar, maar met wat hij zelf een fundamentele koerswijziging noemt. De kern: minder marktdenken, meer bescherming van spelers. Voor wie wel eens een avond bij een online casino doorbrengt, verandert er concreet iets aan leeftijdsgrenzen, stortingslimieten en de reclame die je straks nog ziet.
Waarom de staatssecretaris de koers verlegt
De aanleiding is de evaluatie van de Wet kansspelen op afstand, de wet die sinds oktober 2021 online gokken legaal maakte. Onderzoeksbureau Dialogic concludeerde dat de huidige regels mensen onvoldoende beschermen tegen de risico's van gokken. Struycken zei daarover tegen het Reformatorisch Dagblad geschrokken te zijn van de schaalvergroting onder jonge spelers. Op de site van de Rijksoverheid staat de koerswijziging inmiddels zwart op wit: bescherming van de burger weegt voortaan zwaarder dan groei van de markt.
Ook de Nationaal Rapporteur Verslavingen, hoogleraar Arnt Schellekens, drong al langer aan op zwaardere maatregelen. Hij wil dat aanbieders aansprakelijk worden als ze te weinig doen om verslaving te voorkomen. Volgens de NOS pleit hij ook voor een gezamenlijk verliesmaximum over alle aanbieders heen, zodat iemand niet bij het ene casino stopt om vervolgens bij drie andere door te spelen.
Van achttien naar 21 jaar voor de risicovolste spellen
De meest ingrijpende maatregel: de minimumleeftijd voor de risicovolste kansspelen gaat van 18 naar 21 jaar. Het gaat om de producten met het hoogste verslavingsrisico, de snelle casinospellen waarbij je binnen enkele seconden weer een nieuwe gok kunt wagen. Een staatslot kopen blijft vanaf 18 mogelijk, maar voor spellen waarbij je in korte tijd grote bedragen kunt verliezen, trekt de staatssecretaris een harde grens.
Dat is een direct antwoord op cijfers die amper te negeren zijn. Onder 16- en 17-jarigen steeg het aandeel dat weleens gokt van 12 naar 20 procent in een jaar tijd. Het aantal mensen dat vooral vanwege gokproblemen in de verslavingszorg terechtkwam, nam tussen 2022 en 2025 toe met 55 procent, tot ruim 3100 personen.
Een stortingslimiet die verder kijkt dan één casino
Nu kun je bij elk casino apart een limiet instellen, maar niets houdt je tegen om bij vijf andere aanbieders ook een account te openen. Struycken wil daarom een overkoepelend limiet, een grens die rekening houdt met wat je in totaal uitgeeft, niet per aanbieder maar over de hele markt. Hoe dat technisch moet werken, noemde de staatssecretaris zelf al een avontuur: alle vergunninghouders zouden gegevens moeten delen zonder dat spelers hun privacy kwijtraken.
Het sluit aan op iets wat nu al gebeurt. We schreven eerder over de draagkrachttoets waarmee de Kansspelautoriteit boetes uitdeelt aan casino's die te soepel omgaan met wat spelers zich kunnen veroorloven. Een overkoepelend limiet zou die toets veel minder omzeilbaar maken, simpelweg omdat er geen tweede of derde account meer overblijft om op terug te vallen.
Strengere eisen aan de zorgplicht
Naast de leeftijdsgrens en het stortingslimiet wil Struycken ook de zorgplicht van aanbieders verzwaren. Uit de Koa-evaluatie bleek dat casino's die plicht nu zelf heel verschillend invullen, en vaak pas ingrijpen als een speler al diep in de problemen zit. De nieuwe visie moet daar duidelijkere, centraal vastgelegde regels voor geven in plaats van de huidige situatie waarin elke aanbieder zijn eigen interpretatie mag hanteren.
Voor wie zelf al worstelt met gokken, verandert er niets aan de mogelijkheid om een account te sluiten of jezelf uit te sluiten via Cruks. Dat proces werd recent al makkelijker gemaakt, zoals we beschreven in dit artikel over het sluiten van je gokaccount.
Reclame wordt verder aan banden gelegd
Ongerichte reclame mag al niet meer sinds 2023, en rolmodellen mogen al sinds 2022 niet meer worden ingezet. Denk aan de Mbappé-campagne die BetCity en TOTO moesten terugtrekken. De nieuwe visie gaat daar nog een stap voorbij, met een verdere aanscherping van wat als reclame geldt, inclusief sponsoring. Verslavingskunde Nederland en de Nationaal Rapporteur pleitten begin september zelfs voor een algeheel reclameverbod, maar zo ver gaat het kabinetsplan nog niet.
Wat dit betekent voor wie nu al speelt
De wetswijziging moet nog door een volledig wetgevingstraject, dus reken er niet op dat de leeftijdsgrens morgen al op 21 staat. Eind oktober deelt Struycken naar verwachting zijn beleidsreactie op de Koa-evaluatie, en pas daarna volgt een concreet wetsvoorstel. Speel je nu al bij een van de vergunde aanbieders, dan merk je op korte termijn vooral dat ingestelde limieten strenger gecontroleerd worden en dat reclame-uitingen sober blijven.
Ben je jonger dan 21 en speel je nu al casinospellen bij een vergunde aanbieder, dan is het slim om nu al bij te houden hoeveel je per maand eigenlijk verliest. De cijfers van de Nationaal Rapporteur laten weinig twijfel bestaan over de richting: minder vrijheid om jezelf in de problemen te spelen, meer verplichtingen voor de aanbieder om op tijd in te grijpen.