Op 30 september 2026 liepen de eerste vergunningen voor online kansspelen in Nederland af. Vijf jaar eerder, op 1 oktober 2021, ging de legale markt open en kregen tien aanbieders groen licht. Die vergunningen zijn geen automatische verlenging, dus moest iedereen opnieuw door de molen: een compleet nieuw dossier, een risicoanalyse en een uittreedplan voor als het toch misgaat. Zeven van de oorspronkelijke aanbieders zijn inmiddels klaar voor de volgende vijf jaar. Een naam ontbreekt tot nu toe opvallend: Unibet.
Zeven aanbieders zijn alweer klaar voor de volgende ronde
Medio september maakte de Kansspelautoriteit (Ksa) bekend dat BetCity, bet365, GGPoker, TOTO Online (met zustermerk Winnitt), Holland Casino Online en Kansino hun vervolgvergunning hebben ontvangen. Fair Play Online volgde kort daarna. De nieuwe vergunningen lopen van 1 oktober 2026 tot 1 oktober 2031. Dat klinkt als een formaliteit, maar dat was het niet. De Ksa verwachtte van elke aanbieder een volledig nieuw dossier, niet een simpele kopie van de aanvraag uit 2021. Wil je weten welke aanbieders dat eerder al zeker wisten? Daar schreven we al over in ons artikel over de drie casino's die hun vergunning tot 2031 hielden.
Opvallend is dat géén van de tien partijen uit 2021 nu wegvalt. LiveScore en Tombola stopten namelijk al in 2024 vrijwillig met de Nederlandse markt, dus die telden al niet meer mee in deze ronde. Van de acht overgebleven aanbieders zijn er inmiddels zeven klaar. Jacks.nl heeft nog tot 20 november de tijd. En dan is er nog Unibet.
Unibet stond ook in 2021 al op de strafbank
Dat Unibet nu achterblijft, is geen toeval. Toen de Nederlandse markt in 2021 openging, mocht het bedrijf niet meteen instappen. De NOS berichtte destijds dat partijen die zich vóór de legalisering actief op Nederlandse gokkers richtten, zoals Unibet, PokerStars en Bwin, eerst "op het strafbankje" moesten zitten. Pas na een periode van goed gedrag mochten ze een vergunning aanvragen. Unibet kreeg die vergunning uiteindelijk wel, maar het dossier van het bedrijf is sindsdien niet schoner geworden.
De Ksa kijkt bij een verlenging tot acht jaar terug in de geschiedenis van een aanbieder. Een schone lei vóór 2021 was dus al een vereiste, en wie daarna in de fout gaat, bouwt een nieuw dossier op dat bij de volgende aanvraag weer meetelt. Precies dat overkomt Unibet nu.
Een boete van 4 miljoen euro en een dwangsom tot 450.000 euro
De afgelopen jaren kreeg Unibet, dat inmiddels onder het Franse FDJ United valt, meerdere tikken op de vingers. Het bedrijf moest een boete van 4 miljoen euro betalen wegens onvoldoende verslavingspreventie. Daarnaast legde de Ksa een dwangsom op van 75.000 euro per week dat Unibet verboden weddenschappen bleef aanbieden, met een maximum van 450.000 euro. Het ging om weddenschappen op hoekschoppen, gele kaarten en wedstrijden in de jeugdcompetities, aangeboden tussen oktober 2022 en mei 2025.
Er kwamen ook twee officiële waarschuwingen bij: een reclame met een voetbalcoach die het Unibet-logo droeg, en een BonusBuy-functie die niet door de beugel kon. Unibet zelf zegt de waarschuwingen serieus te nemen en meteen te hebben ingegrepen, maar het patroon is duidelijk. Waar concurrenten als TOTO en Holland Casino Online de afgelopen vijf jaar relatief rustig door de boeken gingen, verzamelde Unibet een dossier vol overtredingen.
Waarom de Ksa nu strenger kijkt dan in 2021
De verlengingsronde van 2026 is niet zomaar een herhaling van vijf jaar geleden. In 2025 nam de Eerste Kamer een motie aan die de regering vroeg om bij verlengingen zwaarder te laten wegen hoe aanbieders zich aan de regels hebben gehouden. De Ksa zelf heeft laten weten dat het niet naleven van rechterlijke uitspraken kan leiden tot een heroverweging van de betrouwbaarheid van een aanbieder en zijn aandeelhouders, met mogelijke gevolgen voor de vergunning. Dat is precies het scenario waarin Unibet nu zit.
Deze strengere blik past in een breder patroon. Ook bij de controle op geldstromen trok de toezichthouder dit jaar al aan de bel, zo bleek uit de boetes voor te soepele draagkrachttoetsen. En de discussie over de kansspelbelasting, die inmiddels op 37,8 procent staat, laat zien dat de politieke druk op de sector breder is dan alleen vergunningen. Zie daarvoor ons artikel over het effect van die belasting. De boodschap vanuit Den Haag en de Ksa is steeds hetzelfde: wie de regels niet naleeft, betaalt daarvoor bij de volgende toets.
Wat dit betekent voor wie bij Unibet speelt
Voor spelers verandert er voorlopig niets. Unibet mag gewoon blijven draaien zolang de huidige vergunning loopt en er geen intrekking volgt. Maar de situatie laat wel zien dat een vergunning geen blijvend bezit is. Waar je vijf jaar geleden nog kon aannemen dat een grote, bekende naam automatisch veilig is, bepaalt nu het gedrag van de afgelopen jaren of een aanbieder volgend jaar nog legaal actief is.
Wil je zeker weten of een aanbieder op dit moment een geldige vergunning heeft, check dan altijd het actuele vergunningenregister op kansspelautoriteit.nl in plaats van af te gaan op het logo op de website. Voor Unibet geldt: de komende maanden worden beslissend. Komt er een nieuwe vergunning, dan is het boetedossier verleden tijd. Komt die er niet, dan verdwijnt een van de bekendste merken uit de Nederlandse online casinomarkt.