Op 5 augustus verstrekte de Kansspelautoriteit nieuwe vergunningen aan TOTO Online, Kansino en Fair Play Online. Geen persbericht met vuurwerk, maar wel het eerste harde bewijs van hoe streng de vernieuwde vergunningsprocedure inmiddels is. Wie in 2021 als pionier op de legale markt begon, moet nu opnieuw door de mangel om er tot 2031 in te blijven.
Wie kreeg wat
TOTO Online B.V. (onderdeel van Nederlandse Loterij), Kansino (Play North Limited uit Malta) en Fair Play Online kregen alle drie een vergunning voor vijf jaar, geldig van 1 oktober 2026 tot 30 september 2031. Alle drie behoren tot de eerste lichting aanbieders die op 1 oktober 2021 legaal de Nederlandse markt op mochten, toen de Wet Kansspelen op Afstand (Koa) van kracht werd. Hun eerste vergunning liep eind september 2026 af, dus zonder een geslaagde herbeoordeling waren ze per 1 oktober simpelweg van de markt verdwenen.
Waarom dit geen formaliteit is
Een vergunning verlengen bij de Ksa werkt niet zoals een abonnement automatisch doorzetten. De toezichthouder toetst bij iedere aanvraag opnieuw of een aanbieder aan de actuele Beleidsregels 2026 voldoet, en die lat ligt hoger dan in 2021. Aanvragers moesten onder meer een exitplan aanleveren (wat gebeurt er met openstaande saldi en lopende weddenschappen als de vergunning ooit stopt), een actuele Wwft-risicoanalyse tegen witwassen, en uitgebreide documentatie over de betrouwbaarheid van bestuurders en aandeelhouders. De aanvraagkosten zijn intussen gestegen naar ongeveer 61.300 euro. Wie dat niet op orde heeft, komt niet door de herbeoordeling, punt uit.
Onderdeel van een grotere vernieuwingsgolf
TOTO, Kansino en Fair Play Online zijn de eersten, niet de laatsten. Andere Koa-pioniers zoals Holland Casino Online, BetCity, GGPoker en bet365 moeten later dit jaar hetzelfde traject door, omdat ook hun oorspronkelijke vergunningen uit 2021 verlopen. Verwacht dus vaker dit soort nieuws de komende maanden. Voor spelers verandert er op het eerste gezicht weinig, maar de kansspelbelasting die inmiddels op 37,8 procent staat laat al zien dat de regelgeving in dit dossier weinig stilstaat.
Spelersbescherming als rode draad
De strengere herbeoordeling past in de Toezichtagenda 2026, waarin de Ksa vijf aandachtsgebieden benoemt: kwetsbare groepen (met name 18 tot 24-jarigen), een verscherpte zorgplicht rond speellimieten en financiële toetsen, het reclameverbod voor influencers en streamers, de aanpak van illegaal aanbod, en verscherpt toezicht op witwasbestrijding. Dat laatste sluit direct aan op de boetes die eerder al vielen voor te soepele draagkrachttoetsen. De rode draad is duidelijk: aanbieders die de markt in 2021 mochten betreden, moeten nu bewijzen dat ze die vrijheid nog verdienen.
Wat dit betekent voor de rest van de markt
Voor spelers is de praktische impact klein: TOTO, Kansino en Fair Play Online blijven gewoon draaien. Interessanter is wat dit zegt over de koers van de toezichthouder. De Ksa maakt met deze herbeoordelingen duidelijk dat een vergunning geen eeuwig bezit is, maar een voorwaarde die je periodiek opnieuw verdient. Voor de operators die nu nog moeten aankloppen, betekent dit vooral: begin op tijd met het exitplan en de Wwft-documentatie, want de toezichthouder heeft laten zien dat hij ook bij de bekendste namen niet met de vergunning strooit zonder gedegen bewijs.